課程資訊
課程名稱
 臺灣永續環境政策實務
Sustainable Environmental Policy and Practice in Taiwan 
開課學期
 112-1 
授課對象
 社會科學院  公共事務研究所  
授課教師
 徐幸瑜 
課號
 GIPA5016 
課程識別碼
 343 U0250 
班次
  
學分
 2.0 
全/半年
 半年 
必/選修
 選修 
上課時間
 星期二A,B(18:25~20:10) 
上課地點
 社科研606 
備註
 上課地點：社科院736會議室。
限學士班三年級以上
總人數上限：25人 
  
課程簡介影片
 
核心能力關聯
 核心能力與課程規劃關聯圖
課程大綱
為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印
課程概述

永續發展(Sustainable Development)是指「在不影響後代福祉的原則下滿足當代人之需求」。2015年聯合國提出17項永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)，涵蓋永續發展的三大面向(1)經濟成長、(2)社會進步與(3)環境保護。本課程主要聚焦於讓同學們了解永續發展概念中與「環境保護」相關的政策實務。
為使同學能更深入理解環境政策制定與實踐的實務，在有限的時間及老師的實務經驗限制下，本課程僅挑選臺灣永續環境發展的4個重要專題：水資源、空氣、交通及企業ESG永續治理，每一個專題都會以2-3週的時間進行深入研討，以「先理論、再實務」為安排順序，每個專題的第1週都會先讓同學理解一些基本且重要的概念，第2週及第3週則會以實際的政策案例，讓同學了解政策或法規的制定、演進過程，以及探討在此過程中政策制定者與參與者的互動情形、政策可能的影響及執行上的問題，培養同學能從政治與政策觀點出發來理解環境政策之制定，並具有獨立思考、批判的能力。 

課程目標
 本課程希望透過提供大量的臺灣永續環境政策實例，達成以下目標：
1. 透過環境政策實務的說明與討論，培養學生的環境意識，理解永續發展的實踐與原則，在決策制定過程中都能融入考慮經濟、社會與環境三面向之相互關係。
2. 透過分析國內永續環境政策案例，引導學生能從政治及政策研究途徑來思辨永續發展政策的設計思維與政策設計的優劣，往後能對政府各項政策具有分析與批判能力。
3. 以具體政策案例協助同學理解政策制定的過程和決策的考慮因素，學習融合各種利益關係人的觀點和需求，提出可行的政策方案與建議。
4. 協助學生能夠連結最新的企業永續趨勢，培養學生繼續深入研究與加入產業推動ESG永續治理實務之能力，未來有機會投入於企業永續管理職務。 
課程要求
 曾修過「公共政策」相關課程。 
預期每週課後學習時數
 2.5個小時 
Office Hours
 另約時間 備註： 請email與老師約定面談時間 
指定閱讀
 請參閱課程進度要求 
參考書目
 一、中文文獻：
1. Furumo, P. R., & Lambin, E. F. (2020). Scaling up zero-deforestation initiatives through public-private partnerships: A look inside post-conflict Colombia. Global Environmental Change, 62, 102055.
2. 方凱弘、陳宏興（2014）。治理與公民參與－淡水河流域治理之Q方法論分析。臺灣民主季刊 ，11（1）， 41 – 101。
3. 交通部（2023）。臺灣2050淨零轉型「運具電動化及無碳化」關鍵戰略行動計畫（核定本）。https://ncsd.ndc.gov.tw/Fore/nsdn/about0/Work7
4. 行政院國家永續發展委員會，臺灣永續發展目標。https://ncsd.ndc.gov.tw/Fore/AboutSDG。
5. 行政院環保署（2023）。淨零綠生活關鍵戰略行動計畫(核定本)。https://ncsd.ndc.gov.tw/Fore/nsdn/about0/Work10
6. 行政院環保署，事業溫室氣體排放量資訊平台，https://ghgregistry.epa.gov.tw/ghg_rwd/Main/Index。
7. 行政院環保署，氣候公民對話平臺，https://www.climatetalks.tw/。
8. 吳瑞賢、毛振泰、黃一凡（2015）。合理水價機制之實務分析與決策影響。國土及公共治理季刊，3（2），63-74。
9. 宋威穎、曹瀚文、侯彥廷（2019）。高雄辦理生態交通全球盛典對哈瑪星社區衝擊與影響─政策利害關係人角度分析。中國地方自治，72（1），3-27。
10. 杜文苓、周桂田、王瑞庚（2017）。臺灣空氣污染之風險治理與制度研究。臺大風險政策中心。
11. 杜文苓、張景儀（2015）。久聞不知其毒：臺灣空污治理的挑戰。臺大風險政策中心。
12. 周桂田、杜文苓、王瑞庚（2018）。臺灣空氣品質治理展望。臺大風險政策中心。
13. 周桂田、曾玟學（2017）。氣候變遷與耗水產業雙人舞：水資源治理之路徑依賴分析。思與言：人文與社會科學期刊，55（1），1 – 63。
14. 周嫦娥（2015）。台灣水資源需求現況與管理策略工具。土木水利，42(4)，19-29。
15. 金融監督管理委員會，上市櫃公司永續發展路徑圖，https://www.fsc.gov.tw/ch/home.jsp?id=1024&parentpath=0,2,310。
16. 金融監督管理委員會證券期貨局，公司治理3.0-永續發展藍圖，https://www.sfb.gov.tw/ch/home.jsp?id=992&parentpath=0,8,882,884。
17. 施乃元（2022）。聯合國永續發展目標（SDGs）與政策規劃之研究。台灣經濟論衡，20（3），58-67。
18. 施佳良、杜文苓（2019）。臺灣空污治理的挑戰: 反空污行動凸顯的未竟知識。國家發展研究，19（1），1-41。
19. 范玫芳（2012）。從環境正義觀點探討曾文水庫越域引水工程計畫。台灣政治學刊， 16（2），117-173。
20. 徐幸瑜（2021）。社群媒體時代下政策企業家促進政策變遷之策略研析：臺灣的以核養綠公投為例。政治科學論叢，（83），101-148。
21. 徐幸瑜、陳彥豪（2022）。建構台灣交通行動服務產業生態系與商業模式之初探。台灣經濟研究月刊，45（2）， 63-73。
22. 高雄市政府交通局（2019）。高雄市交通行動服務（MaaS）示範計畫。都市交通， 34（1），1-4。
23. 國家發展委員會，臺灣2050淨零排放，https://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?n=FD76ECBAE77D9811。
24. 陳薏安、何明修（2017）。臺灣反空污運動2.0。載於周桂田、張國暉編，能怎麼轉：啟動臺灣能源轉型的鑰匙（187-201頁）。巨流出版社。
25. 湯京平、廖坤榮（2004）。科技政策與民主化：台灣發展電動機車經驗的政治經濟分析。公共行政學報，11，1 – 34。
26. 楊意菁（2021）。環境議題的媒體關注與框架分析：以臺灣及美國報紙報導空氣污染議題為例。新聞學研究，（147），1 – 52。
27. 經濟部水利署，耗水費徵收專區，https://www.wra.gov.tw/cl.aspx?n=33290。
28. 經濟部國際貿易局，綠色貿易資訊網，歐盟CBAM專區，https://www.greentrade.org.tw/CBAM。
29. 葉俊榮（2010）。大量環境立法，載於葉俊榮編，環境政策與法律（75-132頁）。元照。
30. 臺北市政府交通局，共享運具專區，https://www.dot.gov.taipei/Content_List.aspx?n=E13AF5358FA60447。
31. 劉宜君（2019）。生命週期評估概念在公共政策應用之探討。國土及公共治理季刊，7（3），8 – 17。
32. 蔡旻霈 范玫芳（2014）。科學民主化與水資源開發爭議—高屏大湖之個案研究。臺灣民主季刊，11（1），1-40。
33. 盧宗成、王晉元、簡佑勳、楊煜民、王蕾絜、林季萱、吳東凌、陳翔捷（2022）。交通行動服務會員之共享運具使用特性分析－以高雄市MeN Go系統為例。運輸計劃季刊，51（3），195-230。
34. 蕭代基、張瓊婷（2002）。二十世紀臺灣空氣污染問題與對策之變遷。載於瞿海源、蕭代基、楊國樞編，台灣社會問題研究（119-182頁），巨流圖書公司。
35. 闕雅文（2021）。整合性水資源管理-台灣水資源的價值評估及其在水資源管理之意涵。土木水利，48(4)，65-78。
36. 羅鈞、陳辰菖、朱敬平（2016）。我國環境污染防制費用之開徵及三大環境保護基金介紹。中興工程，（131），51-61。
二、英文文獻：
1. Grano, S. A. (2020). Interactions between Environmental Civil Society and the State during the Ma Ying-jeou and Tsai Ing-wen Administrations in Taiwan. In D. Chiavacci, S. Grano, & J. Obinger (Eds.), Civil Society and the State in Democratic East Asia: Between Entanglement and Contention in Post High Growth (pp. 33–58). Amsterdam University Press.
2. Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). (2018). Summary for Policymakers. In: Global Warming of 1.5°C. An IPCC Special Report. https://www.ipcc.ch/sr15/
3. Jakob, M. (2023). The political economy of carbon border adjustment in the EU. Oxford Review of Economic Policy, 39(1), 134-146.
4. Shim, J., Park, C., & Wilding, M. (2015). Identifying policy frames through semantic network analysis: an examination of nuclear energy policy across six countries. Policy Sciences, 48(1), 51–83.
5. United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). (2015). Paris Agreement. https://unfccc.int/sites/default/files/english_paris_agreement.pdf
6. United Nations. (2015). Transforming our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development. https://sdgs.un.org/2030agenda; https://daccess-ods.un.org/tmp/2953317.7614212.html
7. 聯合國永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)， https://sdgs.un.org/goals 
評量方式
(僅供參考)
  
No.
項目
百分比
說明
1. 
 課前預習與提問 
40% 
 本學期將有12篇的文獻作業（請見上課進度表，從第2週開始），同學必須在該次上課結束前，針對該周上課的主題，閱讀指定文獻，並繳交2頁的心得報告（字體大小12，單行間距）。 心得報告的內容應包含二個部分：第一部分是說明您對於指定文獻的理解，概述文章的重點（主要論點與研究發現）或該主題的重要內涵，以1~1.5頁的內容呈現。第二部分修課同學需要在閱讀完指定文獻後，提出2個問題。提問的問題可以是針對當周指定閱讀內容的疑惑、質疑或是批判，但不可以把指定閱讀的研究問題直接複製貼上。請修課同學於課堂開始前24小時上傳至NTU COOL平台討論區，同學共需繳交12篇作業，每篇作業總分為4分，最後將採計最高的10次分數作為你的課堂參與成績。 
2. 
 期中口頭報告 
15% 
 修課同學須選定某一項臺灣環境政策作為研究主題，以簡報方式，簡介這項政策的目的、內容、執行方式、運作結果、當前面臨的課題等，並融入公共政策相關的理論，嘗試進行分析，例如：利害關係人分析、政策工具分析、政策可行性分析、政策企業家的角色、公民參與、政策溝通與行銷等。每位（或每組）同學報告時間為10分鐘，並須回答同學問題約5分鐘，並請印製簡報內容給全班同學，一人一份。 
3. 
 期末口頭報告 
15% 
 每位（或每組）修課同學須針對期中報告主題，從政治及政策研究途徑來分析其政策。分析重點應包含： (1) 該政策的目標是什麼？目標設定是否合理及可行？ (2) 該政策有哪些利害關係人？各自有哪些論述與立場？如何發揮其影響力？ (3) 該政策主要的內容及政策工具。 (4) 該政策面臨哪些爭議？或待克服的問題？ (5) 提出政策反思與政策建議。 每位同學將於期末進行口頭發表，簡報須在課堂開始前24小時上傳至NTU COOL平台討論區，並印製簡報內容給全班同學，一人一份。同學在口頭發表後可進行報告修改。 
4. 
 期末書面報告 
30% 
 請針對期末口頭報告內容，撰寫成為期末書面報告，文長約5,000~8,000字左右，12字體大小，單字行距，須檢附參考文獻，如有資料來源未清楚標示者，視為抄襲。如發現有抄襲情事，一律以0 分計。文稿需符合《政治科學論叢》撰稿體例（https://politics.ntu.edu.tw/psr/?page_id=4987）。 
 
針對學生困難提供學生調整方式
  
上課形式
作業繳交方式
考試形式
其他
 由師生雙方議定
課程進度
週次
日期
單元主題
第1週
 9/5  課程介紹
聯合國永續發展目標(SDGS)／臺灣永續發展目標及推動概況

• 指定閱讀文章：
1. United Nations. (2015). Transforming our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development.
https://sdgs.un.org/2030agenda
聯合國17項永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs) https://sdgs.un.org/goals。
2. 行政院國家永續發展委員會，臺灣永續發展目標。https://ncsd.ndc.gov.tw/Fore/AboutSDG。
• 參考文章：
1. 施乃元（2022）。聯合國永續發展目標（SDGs）與政策規劃之研究。台灣經濟論衡，20（3），58-67。
2. Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). (2018). Summary for Policymakers. In: Global Warming of 1.5°C. An IPCC Special Report.
https://www.ipcc.ch/sr15/
3. United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). (2015). Paris Agreement. https://unfccc.int/sites/default/files/english_paris_agreement.pdf 
第2週
 9/12  臺灣的淨零碳排路徑與挑戰
臺灣2050淨零排放政策之形成、進度及課題／以公私協力邁向淨零排放

• 指定閱讀文章：
1. 國家發展委員會，臺灣2050淨零排放，
https://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?n=FD76ECBAE77D9811。
2. Furumo, P. R., & Lambin, E. F. (2020). Scaling up zero-deforestation initiatives through public-private partnerships: A look inside post-conflict Colombia. Global Environmental Change, 62, 102055.
• 參考文章：
行政院環保署，氣候公民對話平臺，https://www.climatetalks.tw/。 
第3週
 9/19  空氣污染防制政策基本概念介紹
臺灣空氣污染的問題與議題特性／臺灣空氣污染防制政策發展脈絡／空氣污染防制策略與徵收空污費過程

• 指定閱讀文章：
1. 楊意菁（2021）。環境議題的媒體關注與框架分析：以臺灣及美國報紙報導空氣污染議題為例。新聞學研究，（147），1 – 52。
2. 施佳良、杜文苓（2019）。臺灣空污治理的挑戰: 反空污行動凸顯的未竟知識。國家發展研究，19（1），1-41。
• 參考文章：
1. 蕭代基、張瓊婷（2002）。二十世紀臺灣空氣污染問題與對策之變遷。載於瞿海源、蕭代基、楊國樞編，台灣社會問題研究（119-182頁），巨流圖書公司。
2. 羅鈞、陳辰菖、朱敬平（2016）。我國環境污染防制費用之開徵及三大環境保護基金介紹。中興工程，（131），51-61。 
第4週
 9/26  臺灣空氣污染防制政策實務分析Ⅰ
細懸浮微粒(PM2.5)管制政策及2018年《空氣污染防制法》修正過程

• 指定閱讀文章：
1. 杜文苓、張景儀（2015）。久聞不知其毒：臺灣空污治理的挑戰。臺大風險政策中心。
2. 周桂田、杜文苓、王瑞庚（2018）。臺灣空氣品質治理展望。臺大風險政策中心。
• 參考文章：
1. 葉俊榮（2010）。大量環境立法，載於葉俊榮編，環境政策與法律（75-132頁）。元照。
2. 杜文苓、周桂田、王瑞庚（2017）。臺灣空氣污染之風險治理與制度研究。臺大風險政策中心。
3. 陳薏安、何明修（2017）。臺灣反空污運動2.0。載於周桂田、張國暉編，能怎麼轉：啟動臺灣能源轉型的鑰匙（187-201頁）。巨流。 
第5週
 10/3  臺灣空氣污染防制政策實務分析 Ⅱ
【專題演講】：臺灣空污防制資訊公開政策實務
演講人：曾虹文（綠色公民行動聯盟副秘書長）

• 指定閱讀文章：
1. 徐幸瑜（2021）。社群媒體時代下政策企業家促進政策變遷之策略研析：臺灣的以核養綠公投為例。政治科學論叢，（83），101-148。
2. Shim, J., Park, C., & Wilding, M. (2015). Identifying policy frames through semantic network analysis: an examination of nuclear energy policy across six countries. Policy Sciences, 48(1), 51–83.
• 參考文章：
Grano, S. A. (2020). Interactions between Environmental Civil Society and the State during the Ma Ying-jeou and Tsai Ing-wen Administrations in Taiwan. In D. Chiavacci, S. Grano, & J. Obinger (Eds.), Civil Society and the State in Democratic East Asia: Between Entanglement and Contention in Post High Growth (pp. 33–58). Amsterdam University Press.  
第6週
 10/10  國慶日放假 
第7週
 10/17  水資源管理政策基本概念介紹
臺灣水資源的供需情形／水資源管理政策工具／水資源政策過程的公民參與

• 指定閱讀文章：
1. 周嫦娥（2015）。台灣水資源需求現況與管理策略工具。土木水利，42(4)，19-29。
2. 方凱弘、陳宏興（2014）。治理與公民參與－淡水河流域治理之Q方法論分析。臺灣民主季刊 ，11（1）， 41 – 101。
• 參考文章：
闕雅文（2021）。整合性水資源管理-台灣水資源的價值評估及其在水資源管理之意涵。土木水利，48(4)，65-78。 
第8週
 10/24  水資源規劃與分配之跨域管理／地方政府搶水大戰／工業與農業搶水

• 指定閱讀文章：
1. 周桂田、曾玟學（2017）。氣候變遷與耗水產業雙人舞：水資源治
理之路徑依賴分析。思與言：人文與社會科學期刊，55（1），1 –
63。
2. 范玫芳（2012）。從環境正義觀點探討曾文水庫越域引水工程計
畫。台灣政治學刊， 16（2），117-173。
• 參考文章：
蔡旻霈 范玫芳（2014）。科學民主化與水資源開發爭議—高屏大湖之
個案研究。臺灣民主季刊，11（1），1-40。。 
第9週
 10/31  【專題演講】：耗水費政策制定及其影響

演講人：王藝峰 （經濟部水利署副署長）
•指定閱讀文章：
1. 經濟部水利署，耗水費徵收專區，
https://www.wra.gov.tw/cl.aspx?n=33290。
2. 吳瑞賢、毛振泰、黃一凡（2015）。合理水價機制之實務分析與決
策影響。國土及公共治理季刊，3（2），63-74。 
第10週
 11/7  綠色運輸政策基本概念介紹
運輸部門溫室氣體排放情形／運具電動化與低碳化政策／淨零綠生活

• 指定閱讀文章：
1. 湯京平、廖坤榮（2004）。科技政策與民主化：台灣發展電動機車經驗的政治經濟分析。公共行政學報，11，1 – 34。
2. 宋威穎、曹瀚文、侯彥廷（2019）。高雄辦理生態交通全球盛典對哈瑪星社區衝擊與影響─政策利害關係人角度分析。中國地方自治，72（1），3-27。
• 參考文章：
1. 交通部（2023）。臺灣2050淨零轉型「運具電動化及無碳化」關鍵戰略行動計畫（核定本）。https://ncsd.ndc.gov.tw/Fore/nsdn/about0/Work7
2. 行政院環保署（2023）。淨零綠生活關鍵戰略行動計畫(核定本)。https://ncsd.ndc.gov.tw/Fore/nsdn/about0/Work10 
第11週
 11/14  綠色運輸政策實務分析 Ⅰ
智慧運輸與淨零運輸策略

• 指定閱讀文章：
1. 徐幸瑜、陳彥豪（2022）。建構台灣交通行動服務產業生態系與商業模式之初探。台灣經濟研究月刊，45（2）， 63-73。
2. 王穆衡（2022）。超高齡社會高齡者交通服務新契機智慧運輸系統現況與未來。國土及公共治理季刊，8（1），86 – 91。 
第12週
 11/21  期中報告
由修課同學報告 
第13週
 11/28  綠色運輸政策實務分析Ⅱ
【專題演講】：高雄市政府推動綠色運輸之策略
演講人：劉建邦（高雄市政府交通局副局長）

指定閱讀文章：
1. 盧宗成、王晉元、簡佑勳、楊煜民、王蕾絜、林季萱、吳東凌、陳翔捷（2022）。交通行動服務會員之共享運具使用特性分析－以高雄市MeN Go系統為例。運輸計劃季刊，51（3），195-230。
2. 高雄市政府交通局（2019）。高雄市交通行動服務（MaaS）示範計畫。都市交通， 34（1），1-4。 
第14週
 12/5  企業ESG永續治理基本概念介紹
ESG介紹／驅動企業淨零排放的因素／政府如何要求及輔導企業減碳／溫室氣體盤查及產品碳足跡簡介

• 指定閱讀文章：
1. 金融監督管理委員會證券期貨局，公司治理3.0-永續發展藍圖，https://www.sfb.gov.tw/ch/home.jsp?id=992&parentpath=0,8,882,884。
2. 金融監督管理委員會，上市櫃公司永續發展路徑圖，https://www.fsc.gov.tw/ch/home.jsp?id=1024&parentpath=0,2,310。
3. 行政院環保署，事業溫室氣體排放量資訊平台，https://ghgregistry.epa.gov.tw/ghg_rwd/Main/Index。
 
第15週
 12/12  企業ESG永續治理實務分析Ⅱ
【專題演講】：如何經營成為企業ESG永續人才
演講人：洪健庭（群翊工業股份有限公司副發言人-ESG小組）

• 指定閱讀文章：
1. 劉宜君（2019）。生命週期評估概念在公共政策應用之探討。國土及公共治理季刊，7（3），8 – 17。
2. Carbon Disclosure Project(CDP)，https://www.cdp.net/en。 
第16週
 12/19  期末報告
由修課同學報告